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经济形势趋稳向好 更大力度改革可期

2019-4-22 8:38:25来源金融时报作者
  • 导读
  • 从4月19日召开的中央政治局工作会议释放的信号看中国经济正趋稳向好更大力度的改革值得期待
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  • 经济 改革

从4月19日召开的中央政治局工作会议释放的信号看中国经济正趋稳向好更大力度的改革值得期待

会议首先对近期的经济形势做出了积极判断认为一季度经济运行总体平稳好于预期开局良好这得到了数据的印证一季度GDP增速6.4%社会消费品零售总额同比增长8.3%服务业增加值占GDP的比重达到57.3%消费与服务业成为经济稳增长的有力支撑而M2社会融资等金融数据的超预期也?#20174;?#20986;我国经济正走在趋稳向好的轨道上

各项数据季度性向好?#24471;?#21069;期一系?#24418;?#22686;长政策取得?#39034;?#25928;但也应清醒地看到经济的下行压力不仅来自于短期性周期性因素更?#20174;?#38271;期性结构性矛盾因此?#33322;?#32463;济下行推动高质量发展仅?#35272;?#30701;期政策对冲是不够的根本上需要依靠中长期的结构调整与改革会议指出经济运行仍然存在不少困难和问题外部经济环境总体趋紧国内经济存在下行压力这其中有周期性因素但更多是结构性体制性的

值得关注的是“体制性因素”这一说法首次出现2018年年底召开的中央经济工作会议认为“经济面临下行压力这些问题是前进中的问题既有短期的也有长期的既有周期性的也有结构性的”与之相比本次会议认为体制性因素是经济下行压力的因素之一这可以看作是高层对下一步政策给出的方向性信号即稳增长的刺激政策有其边界当经济运行出现好转趋于稳定?#20445;?#30701;期政策会根据经济冷?#35748;?#26426;作出调整不会一直宽?#19978;?#21435;而短期刺激解决不了结构性体制性问题必须要深化中长期改革因此本次会议不回避问题释放出了强烈的改革信号我们有理由期待更大力度的相关举措出台

上海财经大学经济学院院长高等研究院院长田国强对媒体表示体制性因素可以理解为经济制度性原因主要是没有界定好政府与市场政府与社会的治理边界顺着政府与市场的关系政府与社会治理的关系这两条线索几项意在攻克体制性难题释放经济活力的重点领域改革值得关注

首先在理顺政府与市场关系方面国企改革看点颇多国企改革的核心就是破除?#21830;?#21046;内国企与地方政府政企不分市场化程度不高的弊病从而将竞争中?#26376;?#23454;到各类市场主体中根据国家发改委的消息国企混改正在提速国家发改委新闻发言人日前透露国家发改委国资委拟启动开展第四批混合所有制改革试点工作第四批试点选择不局限于重要领域企业考虑到前三批混改试点主要集中在少数重要领域数量也较少第四批试点的主要定位是“扩数量”和“扩领域”国企混改显现出市场化的取向如若能够更深入力度更大范围更广国企的市场化水平决策的科学性经营的效?#35782;加?#26395;得到提升从而作为平等的市场主体与其他企业一道成为推动经济增长的主动力

其次商品要素价格的市场形成机制同样是改革的关键日前广西发改委发布通知从2019/2020年榨季起广西糖料蔗收购价退出政府指导价格管理实行市场调节价这标志着国内四大?#25910;?#20027;产区的?#25910;?#25910;购全部回归市场化这条消息引人关注是因为这是一次体制机制改革标志着“计划?#25910;?rdquo;成为历史政府定价机制实施多年蔗农和糖企均有诸多怨言政府决定价格不但抬高了制糖企业的成本由于?#25910;?#31181;植成本上升以及政府收购价的变化幅度太小蔗农也赚不到钱这显现出计划体制与政府干预过多的弊端如今政府退出市场主导?#25910;?#26377;望实现按质定价市场机制可以在调节作物价格中充分显效不仅是?#25910;?#22312;诸如零售批发等非战略性领域我国?#28304;?#22312;政府干预过多市场定价机制缺位的情况无法做到按质定价这也就是所谓“体制性因素”价格机制是市场经济的核心如果能在更多领域进行机制改革让市场决定要素与商品的价格政府只是做好相应的调查统计监督监测等服务那么更多经济领域的活力就有望被充分激发出来

在理顺政府与社会治理的关系上户籍制度改革的力度或可更大一点此前类类大城市的落户限制已被大幅放宽或取消接下来户籍制度改革如何继续深入仍值得关注要实?#20013;统?#38215;化充分释放城镇化带来的经济推动力需要更宽松的户籍制度让人口和资源要素更自由的在区域间流动真正实现人随产业走由市场决定要素和资源的最优配置而随之可能带来的拥堵污染等“大城市病”应当用更科学更高效的城市治理能力来解决提高社会治理水平需要改革这是经济高质量发展的保障

中央政治局这次会议已经释放出了鲜明的改革信号在经济短期改善趋稳向好的良好局面下我们更应乘胜去攻克那些结构性体制性难题向改革要动力用更大力度的改革激发出更澎湃的经济活力
 

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